Por Wan Guanghua. Resumen Latinoamericano, 24 de agosto de 2020.
China redujo índice de pobreza (US$ 3,2 per cápita/día) de 99,7% a 4,7% (1978- 2018), pero desigualdad aumentó. Además del crecimiento económico, gobierno movilizó a la sociedad para eliminar la pobreza absoluta hasta 2020, pero índice Gini creció de 0,28 (años 80) a 0,41 (2015)
El 2020 marca el año en que China erradicará la pobreza y logrará una sociedad moderadamente próspera (xiaokang), dos de los principales objetivos de desarrollo del gobierno chino y el pueblo chino. Además, el esfuerzo de reducción de la pobreza de China ocupó un lugar destacado en los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) de Naciones Unidas.
Según la línea de pobreza de 3,2 dólares por persona al día establecida por el Banco Mundial, el 99,7 por ciento de los chinos eran pobres en 1978 y este porcentaje se redujo al 4,7 por ciento en 2018. Según la línea de pobreza abyecta de 1,9 dólares por persona al día también establecida por Según el Banco Mundial, el 93,1 por ciento de los chinos eran pobres en 1978 y este porcentaje se redujo al 1,4 por ciento en 2018. Estos datos significan que China ya ha eliminado la pobreza extrema.
Los ODM piden reducir la pobreza a la mitad entre 1990 y 2015, durante el cual China contribuyó con el 63,9 por ciento a la reducción de la pobreza mundial. Por eso se ha reconocido ampliamente que si se excluyera a China de la consideración, el mundo no podría haber alcanzado el objetivo de pobreza de los ODM. De hecho, si se acorta el horizonte temporal a 1990-2010, la contribución de China a la reducción de la pobreza mundial aumenta al 74,4 por ciento. Y si nos centramos más en los primeros 15 años de la agenda de los ODM (1990-2005), la contribución de China asciende a un notable 93,2 por ciento. En otras palabras, de 1990 a 2005, todas las demás economías miembros en desarrollo de las Naciones Unidas solo lograron contribuciones del 6,8 por ciento a la meta de pobreza de los ODM.
El crecimiento económico es la clave
Los logros de China en la reducción de la pobreza se deben en gran medida a su rápido crecimiento: casi un 10 por ciento en promedio anual desde 1978, cuando se inició la política de apertura y reforma. En las últimas décadas, China contribuyó alrededor del 30 por ciento al crecimiento mundial. Por tanto, es justo decir que los logros de China en la reducción de la pobreza, al igual que su crecimiento económico, también son un milagro. ¿Cómo explicar o interpretar este milagro de eliminación de la pobreza? Sin duda, el crecimiento económico ha jugado el papel más importante. El crecimiento, al igual que una marea creciente, ayuda a aumentar los ingresos de las personas, que es como los barcos. Según nuestro análisis, casi toda la reducción de la pobreza de China se puede atribuir a su crecimiento económico. Por supuesto, incluso si no hubo crecimiento, la pobreza aún se puede reducir quitando a los ricos y dándoles a los pobres. Esto se denomina efecto de redistribución, que conlleva distorsiones y costos administrativos. En otras palabras, es preferible reducir la pobreza mediante el crecimiento.
Un nuevo complejo de viviendas en Lhasa, capital de la Región Autónoma del Tíbet de China, el 4 de agosto (CHINAFOCUS)
La urbanización y la construcción de infraestructura ayudan mucho
Al promover el crecimiento, los gobiernos chinos tanto a nivel central como local han enfatizado acertadamente el desarrollo del sector rural mediante la construcción de infraestructuras de carreteras, electricidad y telecomunicaciones (las llamadas tres conectividad). Estas infraestructuras ayudan a establecer vínculos entre las regiones urbanas y rurales, facilitando flujos bidireccionales de mano de obra y bienes. En particular, estas infraestructuras han facilitado la compra y aplicación de la agricultura moderna, incluidos fertilizantes químicos, pesticidas y maquinaria agrícola. Mientras tanto, también promovieron la venta de productos agrícolas en las ciudades, así como la migración del campo a la ciudad.
Vale la pena señalar el impacto de la migración del campo a la ciudad en la reducción de la pobreza. Como hechos estilizados, la pobreza existe en gran medida en las áreas rurales porque la productividad rural es mucho menor que en las áreas urbanas; y el sector rural crece mucho más lento debido a su dependencia de la tierra como un insumo esencial pero que no se expande, mientras que el crecimiento en el sector urbano depende en gran medida de la inversión. Estos hechos significan que la urbanización bien gestionada o la migración del campo a la ciudad es una necesidad para que los países en desarrollo reduzcan la pobreza. Hoy en China, hay casi 300 millones de migrantes rurales que trabajan y viven en ciudades y pueblos, lo que mantiene a una población rural mucho mayor a través de las remesas. No es difícil contemplar lo que sucedería con el crecimiento y la reducción de la pobreza de China si una fuerza laboral tan grande se quedara en el campo. Por supuesto, el traslado físico a las ciudades es insuficiente. Los migrantes rurales deben poder encontrar trabajo en las ciudades. Por eso la política de apertura de China es de gran importancia. Con el apoyo de la política, muchas ciudades chinas establecieron zonas económicas especiales y utilizaron concesiones fiscales para atraer inversiones extranjeras directas (IED). La IED proviene no solo de capital, sino también de tecnologías avanzadas, habilidades de gestión y mercados extranjeros. Todos estos son cruciales para la industrialización y el desarrollo empresarial. Huelga decir que el desarrollo empresarial y la industrialización crean puestos de trabajo para cientos de millones de migrantes rurales.
Un aldeano maleza en un invernadero en un moderno parque agrícola en la ciudad de Nyingchi, Región Autónoma del Tíbet de China, el 26 de julio (CHINAFOCUS)
Apoyo institucional
Aparte de la urbanización, la construcción de infraestructura y la política de apertura, se destacará el establecimiento institucional único en China. China es quizás el único país que ha establecido departamentos especiales a cargo de la reducción de la pobreza en todos los niveles de gobierno. Además, el trabajo de alivio de la pobreza está dirigido por un viceprimer ministro a nivel del gobierno central y por un vicegobernador a nivel del gobierno provincial. El grupo de trabajo líder coordina los esfuerzos de diferentes departamentos gubernamentales, agencias no gubernamentales y empresas para la reducción de la pobreza. Por ejemplo, para que las áreas afectadas por la pobreza desarrollen industrias locales, se requiere que los bancos otorguen préstamos, instituciones de investigación que brinden apoyo técnico, departamentos gubernamentales que aprueben licencias administrativas, solicitudes de adquisición de tierras, etc.
Hay que decir que todos los actores sociales, como empresas privadas, ONG e incluso individuos, se han movilizado para participar en la implementación de programas de desarrollo y alivio de la pobreza en China. Se han enviado expertos en agricultura, comercio electrónico y otras áreas a áreas pobres para ofrecer su experiencia. Desde 2013, China ha lanzado la campaña específica de alivio de la pobreza. Se identifica con precisión a las familias pobres, se diseñan sofisticadamente las medidas de alivio y se monitorea estrictamente el progreso para asegurarse de que los esfuerzos tengan un efecto real. Además, las diferentes regiones siguen diferentes enfoques debido a las diversas condiciones económicas, sociales, naturales y geográficas. Estos caracterizan un modelo de reducción de la pobreza con características chinas.
Desafíos adelante
Como uno de los principales contribuyentes a la implementación de los ODM en el pasado, China ahora enfrenta desafíos importantes para alcanzar los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) que lograron los ODM en 2015. Los ODS agregaron reducir la desigualdad de ingresos como un objetivo principal. Y la razón principal que subyace al desempeño relativamente menos satisfactorio en la reducción de la pobreza en Brasil, Rusia y Sudáfrica radica en el empeoramiento de la desigualdad de ingresos. Desafortunadamente, China ha experimentado un aumento de la desigualdad desde mediados de la década de 1980, con el índice de Gini aumentando de 0,28 en ese momento a 0,43 a principios de la década de 2000. Aunque la distribución del ingreso ha mejorado recientemente, el índice de Gini de China sigue estando en un nivel alto de 0,41 en 2015. La desigualdad se relaciona directamente con la pobreza, ya que un mismo pastel significa más pobreza cuando se divide de manera más desigual.Nuestra investigación también confirma las influencias perjudiciales de la desigualdad en la educación, la salud, los delitos, etc., que socavarían la inversión y el crecimiento en China. En particular, el aumento de la disparidad de ingresos es una de las principales causas del debilitamiento del consumo interno, ya que los ricos no aumentan su gasto, mientras que otros carecen de poder adquisitivo. Este es un factor importante que limita el crecimiento de China. Por lo tanto, China debe reducir la disparidad de ingresos para impulsar la demanda interna y mantener una tasa de crecimiento razonable.
Fuente: Noticias de China
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