A propósito de la Empresa Estatal de Mineria Estrategica
CAMARADA MINISTRO RAFAEL RAMIREZ
A propósito de la Empresa Estatal de Mineria Estrategica
El Coltan y su importancia estratégica en la Economía y la Soberanía Nacional
En Venezuela existe un recurso mineral que pudiera ser más valioso que
el petróleo y el oro, y que para algunos geólogos, sería una materia
prima imprescindible para la fabricación de computadoras portátiles y
teléfonos celulares, dispositivos de video, aparatos digitales de
sonido, consolas de juegos y sistemas de localización satelital, solo
por citar algunas de sus aplicaciones más comunes y que implican a la
industria del consumo masivo; pero también es utilizado para tecnología
aeroespacial y tecnología militar. Su nombre, una abreviatura más
comercial que científica, es una pista para recordar que está
constituido fundamentalmente por una pareja de minerales escasos
denominados columbita y tantalita.Este mineral es el Coltán, bajo el cual se pueden obtener dos metales de importancia estratégica para la economía mundial, uno es el columbio (o niobio) y el otro es el tantalio. El primero se usa comúnmente en aleaciones especiales de alta resistencia como las que sirven para fabricar tuberías petroleras y piezas de la industria aeroespacial.
El tantalio, sin embargo, despierta mayores apetencias globales pues es un compuesto ideal para transmitir electricidad por lo que se le considera un superconductor y además es capaz de almacenar carga y liberarla progresivamente. Por ello se ha convertido en un insumo esencial para producir los componentes miniatura que energizan equipos electrónicos y de telecomunicaciones.
La demanda mundial de tantalio ha crecido de forma sostenida desde 1995 y su cotización actual es superior a los 400 dólares por kilogramo. La producción global ha promediado 1.000 toneladas anuales entre 2008 y 2009. Corporaciones estadounidenses, chinas, japonesas y alemanas están entre los líderes en procesamiento.
A nivel mundial, el principal país donde se extrae el Coltán es la República Democrática del Congo, país centroafricano que extrae el 80% de este mineral en el planeta, sin embargo, la Organización de las Naciones Unidas (ONU) demostró en 2001 que el comercio ilegal de este recurso financió guerras tribales que han causado 5 millones de muertos. Esto originó que se vetaran compañías y personas, pero el coltán del Congo sigue abasteciendo el mercado mundial a través de mafias.
El 29 de noviembre de 2010 el Consejo de Seguridad aprobó la resolución 1952 que insta a sus miembros a exigir que se certifique el origen del coltán que adquieran, como lo hace la Organización para la Cooperación y Desarrollo Económico (OCDE). El Congreso de Estados Unidos aprobó una ley al respecto y tiene otra en camino. Esto ha generado que el suministro de tantalio proveniente de “países no conflictivos” sea escaso.
Ante esto, es importante revisar los orígenes de la aparición de este mineral en nuestro país y del porqué es importante su procesamiento, distribución y comercialización por parte del Estado Venezolano, puesto que actualmente el Coltán esta siendo traficado por mafias provenientes de Colombia quienes venden nuestro recurso de manera impune a las grandes empresas transnacionales. Todo esto no solo genera una violación flagrante a nuestra soberanía, sino que de ejecutarse un plan serio de explotación y procesamiento de este recurso, colocaría a Venezuela dentro de las grandes potencias industriales por lo menos, de todo el continente americano.
1. Origen del Coltán en Venezuela:
Es importante recordar las palabras del presidente Hugo Chávez cuando presentó su Memoria y Cuenta ante la Asamblea Nacional el 15 de enero del 2010: “Hemos descubierto, en 2009, los primeros vestigios de lo que pudiera ser una gigantesca reserva de un mineral estratégico, y es bueno que el país comience a saberlo, que se llama coltán; yo le confieso que no tenía ni la más mínima idea de lo que es y significa esa piedra (...) Todavía no sabemos la cantidad que tenemos, pero por las informaciones que llegan es una reserva grande y pudieran aproximarse a 100.000 millones de dólares”.
Sin embargo, las primeras investigaciones sobre la aparición de Coltán en nuestro datan desde mucho tiempo atrás; aparecieron en el V Congreso Geológico Venezolano, realizado en noviembre de 1977, donde se presentó un informe sobre el tema realizado por la Dirección de Investigaciones Geoanalíticas y Tecnológicas del extinto Ministerio de Energía y Minas. El título no podía ser más elocuente: "Minerales de estaño, niobio, tántalo y titanio en la zona del caño Aguamena, estado Bolívar, analizado con microsonda de electrones". El texto fue incluido en la memoria del Congreso, y puede ser leído en las bibliotecas universitarias de las escuelas de Geología. Su autoría correspondió a dos investigadores canadienses que fueron contratados por el ministerio: H. M. Aarden y M. T. Davison.
Igualmente, Anthony Mariano, geólogo canadiense experto mundial en la búsqueda de las llamadas "tierras raras", llegó a otras conclusiones en la década de los años setenta, cuando fue contratado por el Estado venezolano en 1975 para explorar las riquezas del Cerro Impacto. Al ser entrevistado recientemente, Mariano explicó que “allí” y “en otra zona del estado Bolívar” que no quiso mencionar, pudo comprobar la existencia de coltán en cantidades y calidad importantes. Desde entonces considera que en el continente hay dos lugares de importancia para explorar y producir: la Columbia Británica (Canadá) y la frontera colombo-venezolana. Más adelante agrega: “Dejé asentado eso en un informe. Venezuela definitivamente tiene mucho potencial como fuente estable de producción de tantalio por la geología de la región, pero debe ser estudiado”, concluyó Anthony Mariano al ser entrevistado por medios impresos venezolanos.
A pesar de la antigüedad de los hallazgos en Venezuela y de la conciencia de los especialistas sobre su importancia, desde entonces se conocían algunas de sus aplicaciones y se sabía que eran relativamente escasas, no obstante el Estado nunca cuantificó las reservas.
Fuentes que trabajaron en el Ministerio de Energía y Minas entre las décadas de los años setenta y ochenta informaron la visión que privó: "Se creía que la inversión para esos estudios debía ser realizadas por el sector privado, pero las concesiones no se entregaron".
Asimismo, el Mppibam informó que aunque se han entregado 35 concesiones relacionadas con columbita y tantalita, actualmente no hay registros que permitan indicar el grado de desarrollo de las actividades exploratorias. Por su parte, la Cámara Minera y la Asociación de Industriales Metalúrgicos y Mineros no reportan miembros con concesiones para explotar este recurso.
2. El Coltán y los riesgos a la soberanía económica y territorial de Venezuela.
El hecho de que Venezuela no ha podido desarrollar una industria organizada relacionada a la extracción, procesamiento y comercialización del Coltán, han permitido que en los últimos años haya prosperado el negocio ilegal en torno a este recurso.
Tal es así, que en 2001 una empresa denominada Desarrollo Minero del Amazonas (Demina) recibió la concesión para "la exploración y subsecuente explotación" de columbita, tantalita y otros minerales en 7.000 hectáreas del Bolívar. En ese espacio estaban incluidos, entre otros, fundos como Las Margaritas y La Fortuna, que han sido afectados por la extracción no autorizada. El caso del último, donde operó maquinaria hace 3 años, la empresa hizo escribir una carta que entregó en diciembre de 2007 al Mppibam y otros organismos donde se denunciaba la invasión ilegal y explotación de dicha concesión.
Desde hace 4 años aproximadamente empezó una especie de “fiebre de Coltán” al norte del estado Amazonas y oeste de Bolívar, y no es para menos pues su extracción y contrabando son un millonario negocio que está cambiando la vida de la zona: una tonelada, que puede ser extraída de modo artesanal, se cotiza en la zona en 50.000 dólares aproximadamente y hay vendedores que ofrecen hasta 5.000 kilos al mes. Además, los lugareños están concientes de que este material es codiciado internacionalmente.
Todo esto ha permitido que empiecen a crecer las ambiciones en esta zona del país donde los compradores y vendedores de coltán abundan; existen miembros de comunidades indígenas que se dedican a extraer las piedras por precios miserables; mafias colombo-venezolanas están involucradas en el negocio y dueños de fundos han sido blanco de amenazas, pero también de ofertas millonarias de empresarios extranjeros o de farsantes que exhiben papeles "oficiales" para ejecutar proyectos con el uso de maquinaria o sin ella.
Muchos son los que ya han sacado provecho de la riqueza de nuestro territorio amazónico, sin reparar en costos ambientales. Aunque se ha intensificado el patrullaje militar y el trabajo de inteligencia a través de la “Operación Oro Azul” desplegada desde noviembre de 2009, también hay habitantes de la zona que refieren la supuesta complacencia de las alcabalas con los traficantes y la presunta participación de oficiales en las redes.
Los mineros ilegales ocupan y abandonan a conveniencia las tierras donde van a buscar los recursos del subsuelo que, por ley, pertenecen al Estado y sólo pueden ser extraídos por concesionarios. Típicamente, la zona es asiento de comunidades de indígenas piaroas, curripacos y goajibos, así como de fundos.
Estos fundos son lotes de terreno que han sido otorgados a ciudadanos interesados en su aprovechamiento y suelen tener instalaciones para vivienda y cría de animales. Sobre esos lugares la Fuerza Armada Bolivariana y el Servicio Bolivariano de Inteligencia (SEBIN) han desplegado cerca de 14.000 militares. Para entonces ya era más evidente lo que sucedía, pues según los pobladores "Se veía gente que iba y venía, eran como olas de personas en esas tierras".
Entre los casos más destacados se recuerdan el del fundo La Fortuna en 2007. En el lugar se instaló maquinaria pesada, en noviembre de ese año, a pesar de que está ubicado a 2 kilómetros de la alcabala de la Guardia Nacional de Pozón Babillas. Allí funcionaron una retroexcavadora, un camión volteo, separadoras mecánicas y una flotilla de vehículos rústicos. Un grupo de 25 indios pemones, que no son naturales del área, se asentó en una ranchería. Trabajaron de noche y de día bajo la permisología del encargado de cuidar el fundo, pero con el supuesto desconocimiento de sus dueños.
Los dueños del fundo relatan que un día llegó al lugar una persona a pedir autorización para hacer una exploración, el mismo tenía papeles del Ministerio de Minas que parecían reales por lo que los dueños no opusieron resistencia.
Sin embargo, los dueños constataron un día no sólo los daños, sino una cantidad de sacos de coltán que no eran simples muestras. Fue cuando decidieron denunciar ante la Guardia Nacional, la Fiscalía y el Instituto Nacional de Tierras. Habían transcurrido cuatro meses, y en ese período supuestamente sacaron de La Fortuna más de 6 toneladas rumbo a Puerto Ordaz.
Según las investigaciones, el coltán extraído de La Fortuna era para proveer a un cliente asiático que trabajaba desde Panamá. Parte de la maquinaria decomisada aún se encuentra en los patios de la alcabala de Pozón Babillas. En el fundo hay restos de turbinas, aspas y bombas. Añaden los dueños del fundo que el responsable de la explotación disponía de documentación para aparecer como titular de las tierras, "Cuando se vio descubierto, ofreció 500.000 bolívares por La Fortuna". No obstante, nunca más se volvió a ver.
Desde Venezuela operan redes que ya han enviado toneladas de coltán al exterior. Lo hacen principalmente a través de Colombia favorecidos por la cercanía de Puerto Carreño, ciudad del departamento del Vichada, que está al otro lado del Orinoco. Alcanzarla sólo requiere un paseo de 10 minutos en lancha desde el Burro, un caserío bolivarense habitado por 80 personas aproximadamente. Pero, según informantes de la zona, hay rutas que atraviesan el oeste de Bolívar rumbo a Puerto Ordaz y otras que incluso llegan a Brasil.
Los principales compradores y vendedores de Coltán extraído en Venezuela se encuentran en Colombia, y operan principalmente a través de Internet donde publican sus ofertas y requerimientos. Las ofertas que aparecen en la red dan pistas sobre las rutas de exportación y los términos usuales de negociación de un recurso que ha sido aprovechado por redes ilegales[1].
Los intermediarios suelen exigir la entrega de la mercancía en Bogotá, pedir suministros mensuales mínimos de 5 toneladas y revender aproximadamente a 50 dólares el kilo, a un precio hasta 4 veces menor del que se cotiza en el mercado internacional.
"Señores, buenas tardes, tenemos coltán 45% venezolano, directo de mina. En cualquier lugar de Venezuela o de Cúcuta, somos independientes, propuestas serias por favor", son solo algunos de los anuncios que pueden encontrarse en Internet. Los distribuidores afirman que tienen acceso a los mercados internacionales, a pesar de que despachan volúmenes relativamente pequeños. No obstante, las autoridades no descartan que existan compañías más grandes que adquieren el material y lo reportan como propio.
Los intermediarios aseguran que han desistido de hacer nuevas transacciones con tantalita venezolana, porque consideran que no está claro el tema legal debido a que los certificados de origen no existen en nuestro país. La segunda razón no es jurídica sino económica, pues el volumen mensual de coltán venezolano no permitía hacer un contrato internacional.
Pero hay que destacar que del lado venezolano también se esta ofertando este recurso a las empresas transnacionales por Internet: "Estimados traders, tenemos para entrega inmediata 600 kilogramos de coltán". Mientras que una empresa denominada “Ingeniería Piar” también oferta a través de sus agentes con la promesa de entrega en Puerto Ordaz.
Todo esto hace suponer que ya no es sólo por petróleo o por el oro que el país está bajo la mirada internacional. Aunque la mayoría de la población lo ignore, en el exterior hay gobiernos, corporaciones multinacionales, firmas de inteligencia y expertos que disponen de información al día sobre el coltán venezolano.
Roskill, una compañía británica que monitorea la existencia de recursos minerales en el mundo, ofrece un informe anual sobre el tantalio a 5.000 libras por ejemplar. Venezuela fue incluida en esa lista de productores.
Un ejecutivo de esa empresa británica explicó que se basaron en información de la United States Geological Survey, agencia estadounidense que estudia, monitorea y mapea recursos naturales en el planeta. Ésta depende del Departamento del Interior estadounidense. Según el vocero, el texto indica que en territorio venezolano hay "pequeños depósitos" que no son formalmente explotados.
El mercado internacional atraviesa un momento de cambio que ha disparado los precios: el tantalio, que se obtiene una vez procesadas piedras como las que se sacan de Venezuela se cotiza en 400 dólares el kilogramo. Varios factores contribuyen a esos precios: la alta dependencia de la industria tecnológica por el recurso; el cierre de minas en Australia y Suráfrica (que producían 30% del insumo mundial); y la presión internacional, incluyendo ONU, por regular que su origen haya sido lícito y controlado.
Éste elemento ha obligado a grandes compañías como Apple, Dell, Intel, Hewlett-Packard, Sony, Nokia y Nintendo a abrir una campaña de relaciones públicas en el ámbito mundial sobre los mecanismos de control que aplican para evitar que coltán ilegal del Congo, donde más de 5 millones de personas han muerto por guerras asociadas al control del recurso, haya entrado en su cadena productiva. Sin embargo, no deja de existir fuentes que nutren a las grandes corporaciones del mundo con material de origen ilegal, como ocurre con el caso Venezuela.
El caso del Congo es digno de analizar con detalles, pues posee 80% de las reservas mundiales de coltán, lo que a claras luces quita la venda a las razones de la guerra centroafricana que nos han vendido desde el siglo pasado. Simple, no se ha tratado de batallas multiétnicas, la matanza de millones de congoleños ha sido, auspiciada por intereses foráneos, para obtener el control del mineral del futuro.
Alberto Vásquez-Figueroa, un escritor español que dedicó un libro al coltán, denuncia que:
“La importancia estratégica del coltán es superior a la del
petróleo. Se está librando una batalla sin cuartel por su control y está
costando millones de vidas (…) Con el petróleo nos engañaron
miserablemente, haciéndonos creer que en 2004 se habrían agotado las
reservas. Hay petróleo en todas partes y lo habrá en los próximos
cuatrocientos o quinientos años. Quien quiera controlar el futuro tendrá
que controlar el coltán, un material insustituible, y es ahí donde
presionan y operan los corporaciones norteamericanas como Blackwater que
respaldaron a Bush y Cheney”, denuncia Vásquez-Figueroa.”
Este escritor español resalta que “Por cada litro de petróleo que
consumimos realizamos un centenar de llamadas de móvil y más de un
millar de consultas a través de Internet (…) El coltán, hasta hace poco,
estaba en manos de kazacos, rusos, chinos, algún americano, belgas.
Pero ahora los norteamericanos están queriendo quedarse con el control
de la explotación. Quien controle el coltán, controlará las comunicaciones[2]”.Por esto llama la atención que cuando las empresas fabricantes de celulares nos piden que reciclemos nuestros teléfonos móviles no es por conciencia ecológica. El coltán que se utiliza en su fabricación es reciclable a 25% y hay una empresa canadiense especializada en la recuperación de este material con una conductividad 80 veces superior a la del cobre, ultrarrefractario, ligero y capaz de soportar altísimas temperaturas sin alteraciones.
De allí el interés en países como Venezuela. Los estados Bolívar y Amazonas poseen el caudal de riquezas minerales y biológicas más grande de todo el hemisferio. Esto se traduce en riqueza económica inigualable, no sólo para el país sino para el mundo entero. El coltán se ha sumado a este potencial venezolano que se complementa con el hierro, oro, diamantes, bauxita, titanio, plomo y hasta uranio, sin mencionar el petróleo.
Un ejemplo de estas pretensiones imperialistas son las declaraciones de Chris Grove, portavoz de Commerce and Resources, compañía productora del recurso, quien afirmó: "Hay una gran oportunidad en Venezuela y Colombia para producir tantalio y generar ingresos". Mientras que Anthony Mariano, geólogo canadiense, opina que el tantalio de Venezuela es mejor que el de Australia, que en 2009 suplió 53% de la materia.
3. ¿Cómo elaborar un plan serio y sustentable para desarrollar el Coltán en Venezuela?
Ante la realidad antes expuesta, el Gobierno Nacional ha anunciado que creará una Empresa Estatal de Minería Estratégica, con lo cual se pretende garantizar que el Coltán que se encuentra en territorio venezolano pueda generar mayores recursos al país, además de organizar la distribución y comercialización de este mineral.
El propio presidente Hugo Chávez manifestó en mayo que China estaría interesado en asociarse con nuestro país en la constitución de esta Empresa Estatal de Minería Estratégica, al asegurar que: “Yo les di en diciembre una muestra de coltán, se la llevaron, la evaluaron y ya me llegó el informe, además con una carta en la que dicen: “Estamos dispuestos a ayudar”, explicó en ese momento el primer mandatario nacional. Sudáfrica ya había sido mencionada como otro posible socio y antes se informó que técnicos iraníes cooperaban con aerofotografías en las zonas a explorar.
Cabe destacar que actualmente técnicos de la empresa Bauxilum, adscrita al Mppibam, trabajan en un proyecto de certificación de las reservas de coltán que existen en el oeste del estado Bolívar. El estudio requeriría una inversión de 32 millones de dólares, según una propuesta que analiza el Gobierno. También señala el estudio que con la eventual extracción legal de Coltán se generarían 229 empleados directos y 687 indirectos en una primera fase.
Como se explicó más arriba, desde 1975 se conoce la existencia del material en la zona denominada El Batolito de Parguaza, pero sólo mediante estudios superficiales. Por ello, la apreciación de la cantidad de toneladas reales necesita de estudios técnicos que implican exploración de superficie, levantamiento de planos, perforaciones y análisis de la composición química de los suelos, destacando que el área por explorar sería de aproximadamente 176.300 km2, casi un quinto del territorio nacional, es decir, 19%. Luego de esos análisis, se calculan las reservas y los "espacios estériles", y se emite una certificación.
Debido a la proliferación de redes ilegales de extracción de coltán, la respuesta del Ejecutivo hasta la fecha ha tenido una dirección central. El lanzamiento de la Operación Oro Azul y del Plan Caura para controlar los estragos de la minería ilegal. Sin embargo, el Estado debe cuidar otras variables, pues la respuesta represiva debe acompañarse de una estrategia de desarrollo con la suma de actores económicos e institucionales.
Ante esto, se hace necesaria la instalación de un aparato industrial que sea doliente y responsable para evitar que siga sucediendo la extracción ilegal de coltán, pero en el casó de este recurso no se puede cometer el error histórico de repetir el modelo petrolero de exportación de materia prima sin capacidad de transformación en productos que agreguen valor. El Estado tiene la obligación de instalar una industria manufacturera del coltán sustentable desde el punto de vista social y ambiental.
Frente la posibilidad de que China u otro país participe de manera mixta en la creación de esta empresa Estatal de Minería Estratégica con Venezuela, se hace necesaria la transferencia de tecnología por parte del país que va a cooperar, así como la formación técnica de las personas que laboraran en esta empresa. Igualmente es vital la asistencia técnica a los proveedores nacionales de insumos para el procesamiento de Coltán en los casos donde esto sea posible, así como la incorporación de los productos industriales fabricados en el país.
Es importante que el Estado garantice una normativa que permita que los tribunales venezolanos sean los llamados a dirimir cualquier posible disputa legal que pueda generarse entre las empresas que trabajen de manera articulada en la Empresa Estatal de Minería Estratégica y así evitar posibles demandas ante tribunales internacionales que siempre favorecen a las corporaciones trasnacionales.
La explotación de recursos como el coltán podrían no solo plantear una oportunidad para diversificación de la economía, sino una alternativa al modelo de las industrias básicas de Guayana que parece agotado, por ello hay que poner empeño en que todo plan que sea elaborado sobre este tema se plantee la destrucción de los viejos esquemas de desarrollo técnico-instrumental capitalista, que es lo que impera en las empresas básicas.
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Nota: material elaborado en su momento por EPS Comunicaciones Inteligentes, y que cobra vigencia dentro de nuestra soberanía.
Responsable Carlos F. Cobas
[1] Para dar solo un ejemplo conviene consultar: http://www.grippo.com/post/467365/compro%20oro%20azul%28coltan%29%20venezuela.html; http://www.grippo.com/post/525480/COLTAN%20DE%20VENEZUELA%20EN%20ROCA%2020%20TM%20VENDO..html; http://www.grippo.com/post/602793/Compramos%20Coltan%20de%20Brasil%20y%20Venezuela.html
[2] Subrayado nuestro
