By Resumen Latinoamericano on 1 diciembre, 2022
Por Jake Johnston, Resumen Latinoamericano, 1 de diciembre de 2022.
Seis semanas después de que el gobierno de facto de Haití solicitara una intervención militar extranjera en medio de niveles de inseguridad sin precedentes y Estados Unidos comenzara a trabajar en una resolución del Consejo de Seguridad de la ONU que autoriza una “fuerza de acción rápida”, los líderes regionales se pronuncian en contra del plan. En las últimas semanas, varios países, incluido Canadá, que Estados Unidos esperaba que liderara una misión de este tipo, han dicho que los cambios políticos son un primer paso necesario. Al mismo tiempo, a medida que pasan las semanas, el mandato y alcance de una posible intervención militar extranjera parece estar cambiando.
“La situación de seguridad no puede divorciarse de la situación política”, dijo a la prensa Ralph Gonsalves, primer ministro de San Vicente y las Granadinas, luego de una reunión entre los líderes de Estados Unidos, Canadá y CARICOM a mediados de noviembre. Dijo que primero, los actores haitianos tendrían que unirse y definir el camino a seguir.
“A menos que se aborde esa cuestión política de un diálogo nacional que produzca este gobierno de unidad nacional, un gobierno inclusivo, no se va a poder resolver adecuadamente la cuestión de la seguridad porque cualquier fuerza de seguridad que entre allí sería mirada con desdén. sospecha como si estuvieran apoyando al actual gobierno haitiano”, explicó el líder político con más años de servicio en el hemisferio occidental.
Gonsalves dijo que, en cambio, algunos países favorecen una respuesta rápida, que no dependa de ningún acuerdo político y, explicó, esos países han estado presionando fuertemente a las naciones de CARICOM para obtener su apoyo para tal misión. “Bueno, una cosa les diré, San Vicente y las Granadinas no enviarán policías en esa situación porque no quiero que nadie interprete que vamos a enviar policías allí para ayudar a apuntalar al gobierno. ,» él dijo.
Aunque no mencionó a ningún otro país por su nombre, es probable que se refiera a Estados Unidos, que se ha mantenido como un firme aliado del primer ministro de facto de Haití, Ariel Henry. Si bien EE. UU. ha sido el principal defensor de una misión de seguridad dirigida por extranjeros en Haití, hasta ahora se ha negado a contribuir con su propio personal y se ha acercado persistentemente a otras naciones con la esperanza de encontrar un tercero que tome la iniciativa. . Esos esfuerzos se han centrado principalmente en Canadá e incluyeron una visita a Ottawa del Secretario de Estado Antony Blinken el mes pasado.
Canadá, aunque no rechaza explícitamente la idea de que podría liderar tal intervención, ha dicho que está considerando sus opciones. Pero, la semana pasada, el primer ministro Justin Trudeau respaldó públicamente el análisis de Gonsalves.
“No es suficiente que el gobierno de Haití lo pida”, dijo Trudeau. “Debe haber un consenso entre los partidos políticos en Haití antes de que podamos avanzar en pasos más significativos”. El líder canadiense volvió a decir que su país está abierto a participar en una intervención militar, pero que primero “debemos tener un consenso haitiano”.
Estados Unidos se ha acercado a varios otros países para participar en una misión de este tipo, incluido Brasil, que dirigió la última fuerza militar de las Naciones Unidas en Haití, MINUSTAH, de 2004 a 2017. Los cables diplomáticos publicados por WikiLeaks revelan que , en ese momento, el Estados Unidos buscó encontrar un tercer país para liderar la misión de la ONU como una forma de ahorrar dinero y subcontratar su control sobre Haití. “Sin una fuerza de mantenimiento de la paz y estabilización sancionada por la ONU, recibiríamos mucha menos ayuda de nuestros socios hemisféricos y europeos en la gestión de Haití”, escribió el entonces embajador en 2008.
Pero parece que Brasil tiene poco interés en regresar a Haití ahora. “Cualquier participación brasileña sería difícil, sobre todo en una fuerza multinacional”, dijo a Reuters Celso Amorim, exministro de Relaciones Exteriores de Brasil y principal asesor del presidente electo Lula da Silva . “Hicimos un esfuerzo enorme que nos trajo muchos problemas, incluso internos”, dijo.
Por supuesto, obtener la autorización de la ONU sigue siendo un signo de interrogación. China y Rusia, que tienen poder de veto en el Consejo de Seguridad, han expresado escepticismo. El mes pasado, el Miami Herald informó que Estados Unidos estaba “planeando contingencias para una fuerza multilateral que ingresaría a Haití sin autorización formal de la ONU”, aunque no está claro si eso podría significar el despliegue de activos militares estadounidenses.
Lo que está claro, sin embargo, es que Estados Unidos parece estar comprometido con al menos algún tipo de intervención de seguridad extranjera en Haití. En reuniones a puertas cerradas en las últimas semanas, los funcionarios estadounidenses han indicado repetidamente su optimismo de que se hará algo.
“Sin claridad estratégica”
“Apoyamos mucho que se haga algo por el pueblo haitiano”, dijo Gonsalves, el primer ministro de San Vicente y las Granadinas. “Pero hay que aprender bien lo humanitario, lo de seguridad y lo político. No se puede simplemente vincular lo humanitario y la seguridad y olvidarse de lo político y hay mucha confusión táctica porque no hay claridad estratégica”.
La intervención militar se enmarcó inicialmente como una “fuerza de acción rápida” que ayudaría a desbloquear la principal terminal de combustible del país en Port-au-Prince y ayudaría a resolver la situación humanitaria inmediata. “Esta resolución propondrá una misión limitada y de alcance cuidadoso”, dijo Linda Thomas Greenfield, embajadora de Estados Unidos ante la ONU, al consejo de seguridad a mediados de octubre .
Sin embargo, ha pasado más de un mes y la terminal de combustible está operativa desde hace dos semanas. Mientras tanto, el alcance de una posible misión parece haberse ampliado.
“Sigue habiendo desafíos a más largo plazo que una fuerza habilitadora autorizada por el Consejo de Seguridad de la ONU podría ayudar a abordar”, dijo el portavoz del Departamento de Estado, Ned Price , en respuesta a una pregunta sobre si la reanudación de las entregas de combustible había disminuido la necesidad. para una intervención. Thomas Shannon, un exdiplomático estadounidense de alto rango, sugirió que lo que Haití realmente necesita es una misión de “construcción estatal” a largo plazo similar a los esfuerzos estadounidenses en Afganistán.
Después de decir inicialmente que el plan estaría listo a principios de noviembre, la semana pasada, el Miami Herald informó que EE. UU. ve pocas esperanzas de avanzar en su resolución de la ONU durante las vacaciones, retrasando un posible cronograma hasta principios de 2023. “Un segundo funcionario de EE. UU. dijo que el plan no está muerto, pero que la formación de una misión militar tan ambiciosa llevaría tiempo”, informó el Herald.
Al parecer, nadie tiene idea de cómo sería realmente este esfuerzo militar. Un portavoz de la embajada francesa le dijo a Politico : “Hasta la fecha, aún no se han especificado los contornos de esta posible fuerza de intervención”.
“El problema es que nadie realmente cree que se puede restablecer el orden y marcharse rápidamente”, dijo Richard Gowan, del International Crisis Group , a principios de este mes .
En 2004, tras el golpe de estado de febrero contra Jean-Bertrand Aristide, el gobierno de facto solicitó ayuda militar extranjera urgente. El mismo día que Aristide fue llevado al exilio, el Consejo de Seguridad autorizó el despliegue de una fuerza multinacional de tres meses encabezada por Estados Unidos y Canadá. Eso, sin embargo, siempre fue solo una medida provisional mientras se llevaban a cabo los preparativos a más largo plazo para la llegada de los Cascos Azules de la ONU. Esa misión se mantuvo durante 13 años.
Aunque se presentó al mundo como una intervención afinada solo para ayudar a abordar una situación humanitaria grave, el fracaso de EE. UU. para encontrar apoyo inmediato ha revelado lo que probablemente ha sido el caso todo el tiempo: es probable que cualquier intervención militar un intento a largo plazo liderado por extranjeros de construir una nación en Haití.
*Jake Johnston es investigador asociado en el Centro de Investigación Económica y Política en Washington, DC.
Fuente: Relief and Reconstruction Watch .
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